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揭主權AI發展落後 監院點名行政院、數發部檢討ン

113年國內研究機構發生大型語言模型爭議事件涉及繁中語料問題,監察院交通及採購、財政與經濟、教育及文化委員會聯席會議通過監委賴鼎銘、林郁容、葉宜津報告,指出政府在資料治理有明顯違失,並重批,主權AI不能光說不練,資料治理也不是一個人的武林,並表示已要求行政院及數發部檢討資料治理違失。

監委指出,隨著主權AI成為國家文化與產業競爭力關鍵,訓練資料與資料治理成為發展基礎,然而目前政府資料開放機制已無法滿足現行AI技術需求,數發部未積極規劃應對策略,也未有效發揮政府資料開放職能,行政院則未善盡督導與協調責任,導致文本資料生態系統難以健全建構,更不用說其他多模態資料。

監委強調,監察院無法坐視AI發展光說不「練」,行政院必須督同相關部會確實檢討資料治理嚴重落後主權AI發展及各界需求的問題。

賴鼎銘、林郁容及葉宜津以TAIDE模型為例,數發部明顯缺乏資料協作的團隊精神,在繁中訓練語料方面的蒐集,竟無系統性規劃,僅由國科會計畫團隊單獨處理,導致TAIDE模型的公部門訓練資料集僅58個,其中完整上架於政府資料開放平台者僅2個;而可直接爬取、符合公眾領域宣告(CC0-1.0)的政府網站僅占4個,比例僅約2%,難以滿足主權AI發展的迫切需求,對於我國銳意發展AI及數位經濟極為不利。

監委表示,在AI發展所遭遇的挑戰中,著作權及合理使用的問題極為關鍵,然而目前僅有經濟部智財局一項函釋可供參考,在法律保留及明確性方面顯然不足,難以因應AI高速發展所衍生的各種著作權問題;同時過度保守之法制策略恐難確保「著作權法」中「保障著作權益」、「調和社會公共利益」及「促進國家文化發展」的三個立法目的。

此外,監委也關注主權AI及LLM的推廣應用成效,並指出主權AI如欲維持開發動能,就必須展現其價值,並設法在商業資服模式競爭下永續發展,監委並指出TAIDE人力資源不增反減的不合理現象,期待行政院督促相關部會密切合作並持續支持計畫推動。

監委補充,充足的算力及電力為AI發展的重要配套,政府在資源有限之情形下,除持續建置算力外,亦宜循公私協力持續積極建置,並思考導入算力節約技術;在電力部分,則宜進一步研析AI用電需求估計方法,並持續檢討電網結構長期失衡或國家能源政策,以充分支援AI及數位經濟產業。

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